{"id":44279,"date":"2017-01-09T09:36:17","date_gmt":"2017-01-09T11:36:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pedromigao.com.br\/ourodetolo\/?p=44279"},"modified":"2017-04-11T08:31:20","modified_gmt":"2017-04-11T11:31:20","slug":"trump-e-o-antiglobalismo","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.pedromigao.com.br\/ourodetolo\/2017\/01\/trump-e-o-antiglobalismo\/","title":{"rendered":"Trump e o Antiglobalismo"},"content":{"rendered":"

(Felipe Alves \u00e9 especialista em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais)<\/em><\/p>\n

Donald Trump surpreendeu o mundo e ser\u00e1 o novo presidente dos Estados Unidos a partir do dia 20 de janeiro desse novo ano. A surpresa levantou a necessidade de compreender, e um dos pontos fundamentais da ret\u00f3rica do republicano durante sua campanha foi o discurso antiglobalista.<\/p>\n

Em qual contexto hist\u00f3rico esse discurso se insere? Quais s\u00e3o os cen\u00e1rios aproximados da pol\u00edtica externa americana para os pr\u00f3ximos quatro anos? Essa duas perguntas ser\u00e3o objetos de reflex\u00e3o deste texto.<\/p>\n

Tradi\u00e7\u00e3o na pol\u00edtica externa americana<\/strong><\/p>\n

No come\u00e7o do s\u00e9culo XX, Theodore Roosevelt solidificou, na pol\u00edtica externa americana, uma postura que serviria de refer\u00eancia para muitos dos presidentes que viriam depois. Para ele, apenas sonhadores e intelectuais acreditavam que a paz era a condi\u00e7\u00e3o natural do homem, e que poderia ser mantida por um di\u00e1logo honesto.<\/p>\n

A paz era inerentemente fr\u00e1gil, e deveria ser preservada por uma intensa vigil\u00e2ncia, for\u00e7a b\u00e9lica, e alian\u00e7as pragm\u00e1ticas. Speak softly and carry a big stick (fale suavemente e carregue um grande porrete). O papel dos Estados Unidos era de ser um farol que guiaria o mundo.<\/p>\n

Por outro lado, Woodrow Wilson firmou as bases do idealismo liberal, ap\u00f3s a Primeira Guerra Mundial. Para este, o papel dos EUA era messi\u00e2nico: o pa\u00eds tinha a obriga\u00e7\u00e3o moral de disseminar seus princ\u00edpios pelo mundo. Princ\u00edpios estes: democracia; julgamento \u00e9tico dos Estados com o mesmo crit\u00e9rio usado para julgar indiv\u00edduos; ades\u00e3o ao direito internacional.<\/p>\n

A pol\u00edtica externa americana de todos os presidentes desde 1921 pode ser enquadrada entre Roosevelt e Wilson. Isolacionismo e messianismo. A premissa comum aos dois \u00e9 a superioridade moral dos EUA. Uma constante no s\u00e9culo XX. Seja com Kennedy em 1961 afirmando que o pa\u00eds pagaria qualquer pre\u00e7o e suportaria qualquer fardo para garantir a liberdade, seja com Reagan e a miss\u00e3o da Am\u00e9rica em acabar com o comunismo.<\/p>\n

\"\"<\/a>Ascens\u00e3o e queda do otimismo liberal<\/strong><\/p>\n

Ap\u00f3s a Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos restam como uma das duas grandes pot\u00eancias do sistema internacional, e passa a construir sua pr\u00f3pria ordem mundial para competir com o modelo sovi\u00e9tico. S\u00e3o criados a ONU, o FMI e o Banco Mundial. Lan\u00e7am o Plano Marshall, o programa de recupera\u00e7\u00e3o europeia.<\/p>\n

Surgem as bases, ent\u00e3o, da ordem liberal, guiada pelos Estados Unidos, fundada na coopera\u00e7\u00e3o e no desenvolvimento econ\u00f4mico.<\/p>\n

Entre 1961 e 1973 (primeiro choque do petr\u00f3leo), o PIB per capita saiu de US$3.066,53 para US$6.741,33, um aumento de 119%. Se levarmos em conta que a desigualdade no pa\u00eds, medida por Gini, passa a aumentar, em primeira inst\u00e2ncia, na d\u00e9cada de 1990, nota-se que a classe m\u00e9dia foi uma das grandes benefici\u00e1rias da ordem liberal. Todavia, esse quadro mudou no s\u00e9culo XXI, principalmente ap\u00f3s a crise de 2008.<\/p>\n

Entre 2003 e 2015 (12 anos de intervalo tamb\u00e9m), o PIB per capita foi de US$39.677,20 para US$56.115,72, um aumento de 41%. Em 2004, o crescimento do PIB per capita foi de 2,83%, e caiu gradativamente para -3,62% em 2009, no auge da crise. Entre 2010 e 2015, a m\u00e9dia de crescimento do PIB per capita foi de 1,36%, um crescimento bastante baixo.<\/p>\n

E h\u00e1 um agravante: os 5% mais ricos ganharam 9,3 vezes mais do que os 20% mais pobres em 2014. Antes da crise de 2008, essa propor\u00e7\u00e3o era 8,5 vezes. Portanto, o pouco crescimento per capita americano ocorre nas m\u00e3os de poucos, e a maior parte da popula\u00e7\u00e3o est\u00e1 estagnada economicamente.<\/p>\n

Qual a consequ\u00eancia disso? A classe m\u00e9dia, principalmente, est\u00e1 c\u00e9tica em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 ordem mundial liberal. O livre mercado est\u00e1 em descr\u00e9dito nos Estados Unidos, e parcerias como a Trans Pacific Partnership s\u00e3o mal vistos pela popula\u00e7\u00e3o, que teme pela concorr\u00eancia j\u00e1 exacerbada pelo fator China.<\/p>\n

\"\"<\/a>Ceticismo ao globalismo, resgate identit\u00e1rio<\/strong><\/p>\n

A descren\u00e7a na ordem liberal e na globaliza\u00e7\u00e3o gera uma necessidade do sujeito retornar a bases s\u00f3lidas; \u00e9 um dos pontos fundamentais para o conservadorismo. A liquidez p\u00f3s-moderna gera inseguran\u00e7a, e o resgate de uma identidade aparentemente s\u00f3lida \u00e9 o porto seguro dos novos tempos.<\/p>\n

De forma concreta, o cidad\u00e3o do meio-oeste americano prefere afirmar-se como americano, n\u00e3o como cidad\u00e3o global. Tamb\u00e9m entende que os Estados Unidos s\u00e3o para os americanos, n\u00e3o para estrangeiros. A migra\u00e7\u00e3o e o terrorismo fortalecem a ret\u00f3rica conservadora fundada no nacionalismo (base da identidade americana, por exemplo).<\/p>\n

A necessidade percebida de proteger a economia domesticamente aliada \u00e0 necessidade percebida de proteger a identidade nacional, resultou em Donald Trump.<\/p>\n

Wisconsin, Michigan e Pennsylvania\u200a\u2014\u200aestados de confian\u00e7a dos democratas\u200a\u2014\u200a, entraram nessa ret\u00f3rica e surpreenderam Hillary Clinton, por exemplo. Esses estados somam 46 votos no col\u00e9gio eleitoral, o suficiente para reverter o placar de 304 x 227 pr\u00f3-Trump para 258 x 273 pr\u00f3-Hillary.<\/p>\n

\"\"<\/a>Trump e a ruptura<\/strong><\/p>\n

As mudan\u00e7as conjunturais\u200a\u2014\u200aeconomia e pol\u00edtica\u200a\u2014\u200aaliadas \u00e0 estrutura cultural americana produziram o fen\u00f4meno Trump. E o que isso representa historicamente em pol\u00edtica externa?<\/p>\n

Dentro do diapas\u00e3o isolacionista-messi\u00e2nico de Roosevelt e Wilson, Trump se aproxima mais do primeiro. Discurso nacionalista, focado na seguran\u00e7a do pa\u00eds. Todavia, h\u00e1 uma diferen\u00e7a significante. Roosevelt acreditava que os Estados Unidos deveriam servir como um farol que guiaria o mundo, sendo exemplo de democracia, liberdade e prosperidade econ\u00f4mica. Reagan, em seu discurso de posse, al\u00e9m de enfatizar a necessidade de \u201cenxugar o Estado\u201d, ressaltou que \u201cn\u00f3s ser\u00edamos novamente o modelo de liberdade e o farol da esperan\u00e7a para aqueles que n\u00e3o t\u00eam liberdade agora\u201d. O republicano, que disse se inspirar nesse discurso, n\u00e3o deu sinais de preocupa\u00e7\u00f5es com a liberdade global. O isolacionismo prometido por Trump ultrapassa Roosevelt.<\/p>\n

\"\"<\/a>O que esperar?<\/strong><\/p>\n

Em primeiro lugar, \u00e9 necess\u00e1rio dizer que a incerteza \u00e9 o \u00fanico padr\u00e3o na constru\u00e7\u00e3o de cen\u00e1rios em pol\u00edtica internacional. No atual contexto, marcado pela instabilidade\u200a\u2014\u200amaterializada pelo Brexit, Guerra na S\u00edria, crise de refugiados\u200a\u2014\u200a, a perplexidade revela a complexidade dos fen\u00f4menos, e os cen\u00e1rios se tornam conjecturas. Destarte, n\u00e3o h\u00e1 a pretens\u00e3o, aqui, de prever o futuro, mas refletir acerca de possibilidades cheias de incertezas.<\/p>\n

O novo presidente representa uma ruptura, e, geralmente, rupturas n\u00e3o s\u00e3o bem-vindas em pol\u00edtica externa. A burocracia responde com conservadorismo, e releva sua incr\u00edvel capacidade de absorver as novidades de forma estrutural. Trump pode ser limitado no sistema de pesos e contrapesos, e acabar adotando uma postura tradicional de um isolacionista republicano. Esse \u00e9 um primeiro cen\u00e1rio.<\/p>\n

Um segundo cen\u00e1rio \u00e9 o caos dom\u00e9stico. O presidente eleito indicaria novos nomes para entrar na burocracia, gerando um conflito interno intenso entre o tradicionalismo e a novidade. S\u00e3o tr\u00eas os poss\u00edveis resultados desse cen\u00e1rio: vit\u00f3ria de Trump e pol\u00edtica externa radicalmente imposta; vit\u00f3ria da burocracia e boicote ao executivo; acordo entre as partes ap\u00f3s grave desgaste.<\/p>\n

O \u00faltimo cen\u00e1rio \u00e9 o caos internacional. Trump conseguiria fazer o que prometeu, sem grandes resist\u00eancias. Unilateralismo; desvaloriza\u00e7\u00e3o dos ideais democr\u00e1ticos liberais, dos direitos humanos e da ONU; abandono de acordos multilaterais como o acordo de Paris. Grandes rupturas que demandar\u00e3o rea\u00e7\u00f5es do sistema internacional, que aumentam ainda mais as incertezas.<\/p>\n

O republicano ser\u00e1 testado, principalmente em sua habilidade\u200a\u2014\u200aou n\u00e3o\u200a\u2014\u200aestrat\u00e9gica. Os atores internacionais agir\u00e3o com cuidado para saber o quanto podem for\u00e7ar e quando devem relaxar em rela\u00e7\u00e3o ao novo presidente. Putin acomoda-se, haja vista que, pela primeira vez em d\u00e9cadas, o presidente dos Estados Unidos n\u00e3o entende ser um guardi\u00e3o da liberdade no mundo, e, dessa forma, n\u00e3o procurar\u00e1 interferir em assuntos internacionais n\u00e3o relacionados \u00e0 na\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Cabe sempre lembrar: toda proje\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00f5es internacionais \u00e9 delicada, e a hist\u00f3ria costuma surpreender. H\u00e1 grandes incertezas acerca da pol\u00edtica externa e dom\u00e9stica de Trump, e os atores est\u00e3o apreensivos. Apesar do discurso radical, a estrutura do sistema leva bastante tempo para mudar, e a euforia n\u00e3o deve proclamar antecipadamente uma \u201cNov\u00edssima ordem mundial\u201d. Levar\u00e1 tempo para compreendermos as rea\u00e7\u00f5es internacionais ao sucesso ou \u00e0 fal\u00eancia do novo projeto americano.<\/p>\n

Imagens: Arquivo Ouro de Tolo<\/strong><\/p>\n

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